> Всі новини > Новини > Ремонт за ціною вкрадених коштів від підрядника під слідством – одесити вимагають скасувати хитрі тендери (фото) 
Ремонт за ціною вкрадених коштів від підрядника під слідством – одесити вимагають скасувати хитрі тендери (фото)
Одеська область та місто б'є рекорди за кількістю скандальних тендерів під час воєнних дій. Замість повноцінної допомоги військовим ЗСУ місцева влада не зупиняється на намічених закупівлях, а й твердо продовжує проводити ремонти та реставрацію, стелити пішохідні доріжки за мільйони й бруківку, сплачувати за озеленення та наводити «марафет», там де це може почекати кращих часів. Тимчасом одесити не залишають ситуацію на самоплив, вони виходять на акції протесту та вимагають переглянути розтрати місцевого бюджету аби спрямувати більші суми на ЗСУ — так було б справедливо.
Кореспондентка Української Служби Інформації Тетяна Агатій перевірила, які саме нині тендери у міської влади Одеси й області у пріоритеті, чи моніторять ці оголошення одесити та чому акції протесту біля мерії не вщухають.
Війна триває — бійцям потрібна допомога
Суботні збори на Думській площі — вже традиція. У будь-яку погоду одесити продовжують виходити до мерії, вимагаючи спрямовувати бюджетні кошти на потреби військових. Активісти наголошують: з початком повномасштабної війни на податки містян місто продовжує оголошувати мільйонні тендери – на речі, які, на думку громади, під час війни є другорядними. Тоді як забезпечення армії лягає на плечі волонтерів, рідних військових і небайдужих людей, які віддають останні заощадження заради перемоги.
Анжела Любчак – мати Героя України Олександра Свіща на позивний «Фарш». Її син – воїн 3-ї окремої штурмової бригади, загинув, захищаючи Україну. Жінка виходить на Думську площу і навіть після втрати сина, адже вважає, що міська влада повинна перерозподілити витрати, оскільки це питання безпеки та життя тих, хто нині боронить країну.
Я почала виходити в серпні 23 року, коли мій син ще був живий. Потім він загинув, але я продовжую входити. Я хочу, щоб хлопці, які зараз на передовій – повернулися живими до дому. Щоб було менше сліз дітей та матерів. Я підтримаю матерів та дружин діючих військових в їх прагненнях. Щоб посадовці виділяли якомога більше коштів на ЗСУ, бо волонтери вже виснажені. Суспільство не має розслаблятися, війна триває. Ситуація дуже важка, – розказала мати загиблого військового Анжела Любчак.
На фото Анжела Любчак по центру
У системі розподілу коштів та звітності необхідні зміни
Ще одна учасниця акції «Гроші на ЗСУ» — Вікторія, мати бійця, який боронить країну вже три роки та зараз тримає позиції на Херсонщині. Вона переконана: у розпал війни суспільство має згуртуватися аби вистояти, а влада — відповідально розпоряджатися кожною гривнею. Разом з іншими одеситами, які виходять до мерії, вона уважно стежить за рішеннями міськради та розподілом бюджетних коштів. За її словами, ініціативна група активістів проаналізувала витрати міста на Сили Оборони у 2024 році та залишки бюджету на початок 2025-го — результати шокували. Виявилося, що кошти не завжди використовуються раціонально, а часом взагалі залишаються недоторканими, поки військові потребують найнеобхіднішого.
На 1. 01.2025 року в міському бюджеті, тільки після того, як депутати міськради прийняли бюджет на новий рік — нерозподіленими були 1,6 мільярда гривень І на коштах живими грошима на казначейських рахунках було майже 1,5 мільярда гривень. Я вважаю, що така ситуація — коли волонтери задихаються, коли Покровський напрямок потребує якихось видатків, закриття дірок та всі стогнуть і плачуть від війни, це не просто неетично — це неприпустимо під час війни. Усі вільні кошти, залишки повинні були піти на допомогу військовим, – зазначає одеситка.
Вікторія/ фото: Світлана Корольова
Але цього не сталося, залишок потім перерозподілили та не зовсім на потреби оборони, зауважує Вікторія. Виходить, що гроші в бюджеті є і їх більш ніж достатньо, але військові їх не отримують. Ба більше, навіть коли фінансування виділяють на допомогу армії, згодом його можуть тишком-нишком перерозподілити чи взагалі зняти, додає мати бійця. Такі рішення чиновників – не випадковість, а вже системна практика. Одесити ж не мають можливості відстежити, хто ініціює ці зміни та на яких підставах вони відбуваються.
Протягом року запланували 20 мільйонів — 9 забрали потім. Запланували 50 мільйонів на підтримку ЗСУ — 27 урізали, перерозподілили на інші. Ну чим вони думали, коли планували? Чи є якась чітка стратегія — допомагати силам оборони? Ось чому у нас виникають питання, – підкреслює Вікторія.
Закупівлі під грифом «секретно»: схеми чи необхідність?
Одесити затребували зустрічі з представниками міської влади, і вона відбулася. Під час неї активісти наголосили на важливості комунікації між мерією, волонтерами та посадовцями у питанні допомоги військовим. Окрім збільшення підтримки захисників, містяни вимагають прозорої звітності щодо витрачання коштів громади.
Ми висунули чотири чіткі вимоги до посадовців, а саме:
- Затвердження єдиного алгоритму надання допомоги: на сайті міської ради має бути прозора і доступна інформація про можливість отримати допомогу від місцевої ради військовим частинам (розмір), а також інструкції, як саме це зробити (примірник запиту, необхідні документи тощо);
- Спростити процедуру отримання допомоги. Зокрема, надіслати офіційно листи у кожну військову частину з поясненнями, як можна отримати допомогу від місцевої ради. Організувати навчання військових у проведенні закупівель тощо;
- Залучення спільноти, волонтерів до процесу розподілу коштів, у тих частинах, які дозволені державою — це планування, розподіл коштів та звітування;
- Обов’язкове прозоре звітування міськрадою про надану допомогу – кому вона надана, у якому розмірі (по яких цінам відбувалась закупівля товарів) та коли, – зауважила мати бійця.
Одесити воюють на найгарячіших ділянках фронту, ризикують життям і заслуговують на підтримку від міської влади, наголошує Вікторія. Проте реальність інша: вони знову і знову змушені звертатися до волонтерів. За статистикою, зі 100% коштів, які були переведені на рахунки військових частин з міського бюджету, були освоєні менше половини, а саме – 47% і все через відсутність єдиного алгоритму отримання бюджетної допомоги та чітких пояснень до нього.
А тим часом міська рада не лише не поспішає надавати інструкції отримання субвенцій, звітувати про виділені кошти, а й затягує процес розподілу допомоги, додає Вікторія, що викликає дедалі більше запитань у громади. Що приховують чиновники?
За 2024 рік звітності не було. В міськраді мотивували відсутність звітності тим, що це державна таємниця. Але ми їм також направляли лист СБУ, де написано із посиланням на закон, що назва військової частини — це не є військова таємниця. Водночас щодня ми бачимо з від усіх джерел: така-то військова частина потребує допомоги, розумієте — це відкрита інформація і вона скрізь є. І в мене є підозри, що все це не просто так прикривається міською владою, – каже одеситка.
У галереї використані архівні фото Української Служби Інформації, а також Світлани Корольової
Питання викликає і відбір волонтерських організацій, які реалізують кошти на військові потреби. Вікторія зазначає, що з шести громадських об’єднань до закупівель за кошти міського бюджету Одеси допустили лише дві. Водночас ці організації придбали дрони за ціною, що вдвічі перевищує ринкову.
Ми написали їм звернення. Вони нам не відповідають. А друга – відзвітувала неясно, нечітко. Цікаво, що у січні 2024 року наша міськрада створила фонд, куди заклала 50 мільйонів гривень на допомогу ЗСУ. Волонтери могли претендувати на освоєння цих коштів. Але освоїли лише 23 млн. Що завадило благодійним фондам та громадським організаціям брати участь у цьому проєкті? Ми чекаємо відповіді на це, – каже Вікторія.
Нагадаємо, на першій у 2025 році сесії Одеської міськради анонсували, що на початок року на підтримку Сил оборони з бюджету міста заклали 206 мільйонів гривень. Тоді як минулого року допомогу Силам оборони та на потреби ЗСУ виділили 1,42 мільярди гривень в цілому.
Зазначимо, під час роботи над статтею мер Труханов наживо відзвітував про діяльність у 2024 році. За його словами, до бюджету Одеської громади надійшло 12,16 млрд гривень, з яких майже 2,2 млрд було виділено на протистояння збройній агресії рф. Фінансування здійснювалося згідно 14 міськими програмами, зокрема 1,42 млрд гривень спрямували на підтримку ЗСУ, Сил Оборони та безпеку міста.
Мер оприлюднив інфографіку у своєму звіті, а письмовий варіант з’явився на сайті міськради. Втім, одесити так і не отримали детального пояснення щодо витрат на оборону – лише загальні формулювання. Незрозуміло, на що конкретно пішли 800 млн гривень, які залишаються різницею між загальною сумою у 2,2 млрд та задекларованими 1,42 млрд. Ці кошти можуть бути розписані у таблицях звіту, але чітких пояснень, як вони були використані, немає.
Учасники акції з банкової резюмували, повна інформація про спрямування коштів громади на протистояння агресору повинна надходити частіше, аніж раз на рік та у доступному, для сприйняття пересічних громадян, вигляді.
Клумби та бруківка не захищають від ракет: ТОП невчасних одеських тендерів
Виходить, раціонально використовувати бюджет в умовах війни, за три роки місцева влада так і не навчилися. Попри вимоги одеситів міськрада та її департаменти продовжують схвалювати та подавати на аукціони дорогі лоти з благоустрою міста, одесити ж наголошують, що це марнотратство.
Українська Служба Інформації проаналізувала низку тендерів, які потрапили у поле зору мешканців міста.
Так, комунальне підприємство «Міськзелентрест» вчергове оголосило дороговартісний тендер на озеленення міста й готове виділити 3 мільйони на нові саджанці багаторічних дерев в Одесі. Одне дерево замовник оцінює вартістю у 2 000 грн за 2,5-3 метри заввишки, коли як дещо нижчі саджанці у 2 метри, наприклад, клена-явора вартують у мережі максимум 330 гривень. Дерев клена планують закупити 300 штук, а саджанців білої акації (робінії звичайної) – 500 одиниць. Зазначимо, що ціна за саджанці дерева-символу Одеси заввишки 2 метри варіює від 250 до 350 гривень за одиницю, вищі звичайно суттєво дорожчі.
Виходить опис лотів не зовсім відповідає реальним вимогам та закупають не саджанці, а молоді дерева. Переможцем стало Товариство з Обмеженою відповідальністю «Зелена Садиба Рівне», яке виставило пропозицію надати саджанці за нижчою ціною.
Крім того, наприкінці 2024 року КП «Міськзелентрест» закупило дві одиниці транспорту: трактор та підіймач за понад 20 мільйонів гривень. Не менш цікавою є закупівля на роботи з будівництва пішохідної доріжки у селищі Котовського: вздовж вулиці Заболотного на ділянці від будинку №107 по вулиці Південна до будинку №46 по вулиці Лугова. За роботи заплатили 3 млн 219 тисяч 477 гривень.
Оголошення про тендер на сайті держзакупівель Prozorro
Замовником виступає Управління капітального будівництва Фонтанської сільської ради. Закупівлю безконкурентно отримало ТОВ «Євроіндустріал Буд». Цікаво, що у фірми зареєстровано 0 одиниць автотранспорту в користуванні, хоча вона займається будівництвом доріг.
У ТОПі дивних закупівель опинилася Визирська громада — у розпал війни, сільрада вирішила провести багатомільйонний тендер на розробку цифрової мапи цілої громади. Багато запитань викликає й тендер на ремонт багатоповерхівки на Заболотного, 54, що постраждала унаслідок дронової атаки у новорічну ніч. Відновлення будинку активно піарили у соцмережах мерії та особисто міський голова Труханов.
Тендер безконкурентно виграла скандальна ТОВ «Пілон Вест» – компанія, що регулярно отримує підряди від міськради. У 2024 році вона виконала робіт на 36,7 млн грн і заробила 48,8 мільйонів гривень. Цікаво, що за фірмою тягнеться шлейф кримінальних справ, а директора Вячеслава Васильєва вже ловили на завищуванні кошторисів. До того ж він внесений до реєстру корупціонерів та має судимість за хабар.
Згідно з реєстрами у підприємства «Пілон Вест» за кримінальними судовими справами налічується понад 20 документів. Зокрема за ст. 366 ч1. (Ухилення від сплати податків) та 191. ч2 КК України (Привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем). У лютому 2025 року промерська фірма закінчила реставрацію будинку на Заболотного.
Розкрадання під час розпіареного ремонту
Тихо, та поки без додаткової уваги виграв черговий тендер не менш скандальновідомий в Одесі та області підрядник ФОП «Власов Олександр Георгійович», якого не раз помічали на розкраданні коштів. Розповімо все з початку — чому саме новий тендер цього підрядника привернув увагу Української Служби Інформації.
Так, навесні 2023 року облрада погодила ремонт окремих приміщень та благоустрій території Обласної психіатричної лікарні №4 у Білгороді-Дністровському, розташованої на вулиці Шабській, 67. Був оголошений тендер, вартість робіт оцінили у 7,6 мільйонів бюджетних гривень. Підрядником без конкурсу обрали ФОП «Власов Олександр Георгійович», який взявся виконати капремонт у комунальному закладі до кінця 2023 року.
Дещо пізніше цей ремонт потрапив у поле зору поліції та прокуратури. Правоохоронці виявили, що керівництво закладу разом із підрядником підробили документи та привласнили частину суми виділеної на ремонтні роботи.
Так, з бюджету на рахунок підрядника медзаклад перерахував кошти на загальну суму 2,43 млн гривень. Частину – як аванс, решту — за нібито виконані роботи, зазначені в актах. Однак в поліції встановили, що фактичні роботи не відповідають тим, які були зазначені в офіційних документах. А саме: фірма не виконала частину з заявлених робіт. Чим закінчилася історія з розкраданням — детально розповімо пізніше. А зараз, познайомимо з підрядником.
Згідно з даними аналітичної платформи YouControl, Олександр Власов є мешканцем Одеси. Основна діяльність його ФОПу пов’язана з розведенням тварин, серед кведів також зазначені будівельні роботи. Водночас фірма одного разу, навіть, зайнялася озелененням для Затоківської селищної ради.
Власова також пов’язують одіозним бізнесменом та забудовником, ім’я якого вже стало символом шахрайства в Одесі – екскерівником будівельної компанії «Прогрес-Строй» – Олександром Селезньовим. Нагадаємо від дій забудовника постраждали тисячі одеситів, які інвестували у квартири, але були кинуті на 40 млн доларів. За даними YouControl, Власов був директором ТОВ «Прогрес-Строй СУ №5» у 2007-2008 роках — однієї з фірм з пулу афериста Селезньова.
Скріншот: YouControl/звязки ФОП Власов Олександр Георгійович з компаніями пулу Селезньова
Загальний дохід, судячи з інформаційних звітів на YouControl, ФОП Власов приховує. Є дані про вартість державних закупівель за декілька років, проте про доходи — компанії не йдеться, ці дані відсутні.
Скріншот: YouControl/загальні доходи ФОП Власов Олександр Георгійович
Відомо також, що ФОП Власов є улюбленцем одеської мерії, освітян (підприємець проводив підряди в інститутах та коледжах, а також дитячих навчальних закладах) та особливо Одеської обласної ради — найчастіше Власову віддають підряди у Білгороді-Дністровському та його медзакладах. При цьому у фірми, зареєстрована всього 1 одиниця автотранспорту в користуванні, хоча вона займається будівництвом вже понад 7 років. Цікаво, що з 57 отриманих підрядів – 41 ФОП Власов отримав безконкурентно. Загалом, з 2018 року Олександр Власов заробив на бюджетних підрядах понад 15,38 мільйона гривень.
Галерея: дані Сlarity-project
Цікаво, що у 2020 році Власов вже був викритий, як співучасник на розкраданні коштів за невиконане будівництво спортмайданчиків у військовому містечку в селі Дачне. У підряді він відповідав за технічний нагляд, але, як з’ясувалося, частину робіт виконавець не виконав. Держаудитслужба встановила: підрядник просто вказав їх у звітності, а Власов поставив підпис, підтверджуючи фіктивні дані.
А тепер повернемося до справ ФОПа Власова та психлікарні. Українська Служба Інформації звернулася до поліції аби дізнатися чим завершилося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12023160000001452 від 17.11.2023, фігурантами якого є саме керівництво КНП «ОПЛ № 4» та підрядник, котрих підозрюють у розкраданні 2,43 млн гривень під час ремонту медзакладу.
Правоохоронці відповіли – слідство за статтею 191 КК України (розтрата або привласнення майна шляхом зловживання службовим становищем) триває. Нагляд за справою здійснює Одеська обласна прокуратура.
Цікаво, що поки йде слідство, у грудні 2024 року медзаклад оголошує додатковий тендер на завершення ремонтних робіт у психлікарні із позначкою коригування — на капітальний ремонт окремих все тих же приміщень, на яких лікарня з підрядником озолотилися. Без жодної конкуренції ФОП Власов знову отримує підряд, і сума нового контракту майже повторює обсяг зниклих коштів — 3 млн 803 тисячі 364 гривні. Для порівняння, у 2023 році «загубилися» 2,43 млн гривень. Чи це просто збіг? Можна припустити, що вартість підряду переглянули через інфляцію та подорожчання матеріалів.
Водночас за два місяці до оголошення нового тендеру на звершення робіт – «виконаний» раніше капітальний ремонт приміщень та благоустрій територій психлікарні, «пропіарили» в Одеській державній адміністрації. Перший заступник голови Одеської ОДА Олександр Харлов відвідав КНП «Обласна психіатрична лікарня №4» й повідомив, що закладі тривають ремонтні роботи, які кардинально змінюють вигляд лікарні та «усі зміни йдуть на краще».
Тому, за роз’ясненням ситуації із питанням – як допустили підрядника-шахрая до завершення капітального ремонту приміщень психлікарні та які дії з цього приводу прийматимуться, Українська Служба Інформації вирішила звернутися до директорки Департаменту охорони здоров’я Одеської обласної Державної адміністрації Оксани Рокунець-Сорочан. На що представники посадовиці нам відповіли, що КНП «ОПЛ № 4» Одеської облради – це самостійна юридична особа та Обласна військова адміністрація не відповідає за державний контроль за дотримання вимог законодавства у сфері державних/публічних закупівель та ці функції покладені на інші інстанції. УСІ також запропонували звернутися до правоохоронних органів.
Крім того, як пояснили в облдепартаменті охорони здоров’я, тендер не потрапив під увагу через те, що ОВА відстежує закупівлі сума яких дорівнює понад 50 тисяч гривень. Водночас цікавим залишається факт перевірки першого етапу ремонту, який саме і потрапив у поле зору правоохоронців.
Згуртуватися, аби вистояти або результати протистояння
Водночас увага суспільства до несвоєчасних закупівель, тиск та розголос ситуації дає результати — одесити домоглися того, що міськрада збільшила суми, які спрямовує на підтримку військових та скасувала деякі з сумнівних тендерів. Нагадаємо, першою стала скандальна закупівля на спорудження триповерхової прибудови до будівлі Київського райсуду за 106 мільйонів гривень. Після чисельних акцій протесту наприкінці листопада 2023 року цей скандальний тендер скасували. Після цього, у місті та області зупиняли й інші дорогі тендери: зокрема на закупку декоративних дерев на 6 млн та 100 тисяч, на покіс трави на 2 млн гривень, закупівлі по завищених цінах на мʼясо, вугілля та недоцільні послуги з охорони за мільйон гривень, реконструкцію стадіону. Ці та інші тендери нині додатково перевіряють правоохоронці.
Громадськість підштовхнула місцеву владу до створення спеціальної комісії, яка взяла на себе місію контролювати закупівлі в місті та області. Так, в Одеській обладміністрації з’явилася робоча група «Прозорість та підзвітність», яка спільно з активістами, представниками місцевого самоврядування та правоохоронних органів відстежує можливі зловживання та недоцільні витрати.
Завдяки її діяльності з 26 жовтня 2023 року по 8 березня 2024 року вдалося заблокувати понад півмільйона гривень, а саме: 509 мільйонів гривень, щоб повернути ці гроші назад в бюджети для більш раціональних витрат. Передусім – на підтримку ЗСУ.
Скріншот з наради робочої групи “Прозорість та Підзвітність”
УСІ дізналася, що у 2024 році вдалося запобігти неефективному використанню ще понад 350 мільйонів гривень. Зокрема, було скасовано 16 марнотратних закупівель на загальну суму 355 003 759 грн, а також замовники переглянули умови контрактів і знизили вартість предмета закупівлі на 2 292 640 гривень. По всім проведеним непріоритетним тендерам робоча група спрямовує листи до Державної аудиторської служби України для подальшого аналізу.
Загалом, робочою групою «Прозорість і підзвітність» у 2024 році направлено 195 рекомендацій щодо недоцільності проведення тендерних процедур територіальними громадами Одеської області на загальну суму 311 123 495 грн, з яких Одеській міській раді направлено 20 рекомендацій щодо недоцільності проведення тендерних процедур на загальну суму 71 591 226 грн.
Повідомити про підозрілі закупівлі можливо за посиланнями у Телеграм-боті – @TenderConrtol_bot та формою зворотного зв’язку за посиланням. Перелік скасованих тендерів доступний на офіційному сайті облради.
Робоча група зобов’язалася громадськості звітувати щомісяця, а її представники обіцяли збиратися майже щодня. Втім, на сторінці ОВА наразі оприлюднені лише онлайн-записи засідань та звітність групи за період з 10 жовтня 2023 року до 14 листопада 2024 року. Відтоді – жодної інформації.
Чому комісія мовчить і що відбувається з перевірками – ці питання кореспондент УСІ задав представникам робочої групи в ОВА. На що нам відповіли, що у 2025 році засідання ще не проводилися, однак члени робочої групи продовжили моніторинг.
Водночас на останньому засіданні групи Бюро економічної безпеки озвучило свої дані щодо скасування недоцільних тендерів. Так, за 10 місяців 2024 року співробітники БЕБ скерували рекомендації щодо недоцільності проведення тендерів на суму більше ніж 1 мільярд 600 мільйонів гривень. Та більше ніж на мільярд гривень закупівлі буди зупинені та скасовані.
Комунальні та державні установи, погодилися з тими ризиками, які ми визначили, що було неякісно проведено роботу та закупівлі. Й були заново призначені ці торги та там заново визначалися переможці та виконавці цих робіт відповідної компетенції.
По цих питаннях, по яких нас не почули, а це майже 600 мільйонів гривень — це вже стало дослідженням наших колег, нашої структури, в рамках кримінальних проваджень. Зараз щодо порушень та злочинів в економічній діяльності розслідують 26 кримінальних проваджень, – розповіли у Бюро економічної безпеки.
У БЕБ підкреслили, що згодом оприлюднять імена та суми замовників, які проігнорували зауваження правоохоронців. Окрім того, недобросовісні замовники понесуть відповідальність.
А поки одесити продовжують виходити на протести проти рішень посадовців вкладати бруківкою місто, озеленювати двори та вчергове ремонтувати дороги під час повномасштабного вторгнення росії, коли українські воїни щодня потребують підтримки та забезпечення, що допоможе швидше перемогти російського ворога.
Я дружина бійця-добровольця, який з перших днів повномасштабного вторгнення пішов на війну. Я хочу скорішого закінчення війни, щоб чоловік був коло мене та сина. Але для цього треба краще забезпечення війська, максимально включатися, щоб не тільки волонтери працювали на закриття запитів, а й щось робилося за кошти міського бюджету. Тим паче у нас на це є змога, – зазначила дружина військового-добровольця Ліля Мокряк.
На фото Лілія Мокряк /автор Світлана Корольова
Раніше на USIonline.com —
Читайте нас у Facebook, Telegram та Instagram, дивіться на Youtube.
