Деколонізація топоніміки: як і чому Одеса змінює назви вулиць та що це означає для містян

Що таке деколонізація і які закони її регулюють?

Процес перейменування топонімів в Україні — це не просто зміна табличок на будинках, а послідовна державна політика, спрямована на відновлення історичної справедливості. На сьогодні цей процес базується на двох «китах» законодавства.

Перший етап розпочався у 2015 році із прийняттям Закону № 317-VIII «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні». Тоді Одеса прощалася з іменами Леніна, Котовського та інших радянських функціонерів. Основний фокус був на забороні символіки та ідеології СРСР.

Проте повномасштабне вторгнення рф у 2022 році прискорило наступний крок — дерусифікацію. У 2023 році набув чинності Закон № 2485-IX «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії». Цей документ розширив рамки: тепер під заборону потрапили назви, що прославляють російську імперію, її діячів, події, пов’язані з експлуатацією України, та осіб, які публічно підтримували агресію.

Закон 2023 року встановив жорсткі часові рамки. Місцеві ради мали повноваження прийняти рішення до 27 січня 2024 року. Якщо вони цього не зробили, право перейменування перейшло до міських голів (термін — до 27 квітня 2024 року). Останнім етапом стало право голів Обласних військових адміністрацій (ОВА) видавати відповідні розпорядження до 27 липня 2024 року. Саме тому в Одесі крапку в цьому питанні поставив голова ОВА Олег Кіпер, підписавши розпорядження № 694/А-2024.

Як відбувається процедура перейменування вулиці?

Процес зміни назви — це багатоступеневий механізм, де теоретично задіяна і громада, і експерти.

• Ініціатива: Пропозиції можуть надходити від громадських організацій, груп активістів, окремих депутатів або органів самоврядування.
• Громадське обговорення: це обов’язковий етап, що триває від 30 до 60 днів. В Одесі це часто відбувалося через платформу «Соціально активний громадянин», де мешканці могли проголосувати «за» або «проти» запропонованих варіантів.
• Топонімічна комісія: експерти (історики, краєзнавці, філологи) розглядають пропозиції, перевіряють їх на відповідність закону та історичну доречність.
• Рішення ради або ОВА: остаточне затвердження назви. Якщо місцеві депутати не знаходять політичної волі для голосування, як це сталося з низкою одеських вулиць, процедура переходить на рівень області.

Що відбувається після підписання паперів?

Рішення офіційно публікується в пресі та на сайтах органів влади. Після цього зміни автоматично вносяться до Національного реєстру майнових прав та Державного реєстру виборців. Для звичайного мешканця це означає, що система вже «бачить» вашу нову адресу, навіть якщо ви не змінювали жодного документа.

Більше того, закон захищає громадян від зайвої бюрократії. Вам не потрібно змінювати паспорт, свідоцтво про реєстрацію авто чи документи на право власності. Усі ці папери залишаються чинними. Зміна адреси в них відбудеться природним шляхом — наприклад, коли ви продаватимете квартиру або змінюватимете прізвище.

Хто несе відповідальність за невиконання закону про деколонізацію?

Закон про деколонізацію має не декларативний, а зобов’язуючий характер. Відповідальність за його ігнорування чітко розподілена.

• Посадові особи: міські голови та депутати можуть нести дисциплінарну або адміністративну відповідальність за затягування процесів. Саботаж виконання законів України в умовах воєнного стану є серйозним правопорушенням, яке контролюється правоохоронними органами та прокуратурою.
• Кримінальний аспект: ст 436-1 КК України. Вона передбачає кримінальну відповідальність (аж до 5 років позбавлення волі) за виготовлення, поширення або публічне використання символіки комуністичного чи нацистського режимів. Це стосується прапорів, пам’ятників (які мали бути демонтовані) та інших публічних атрибутів.

Бізнес та звичайні громадяни:

Для звичайних одеситів жодних штрафів за використання старої назви у розмові чи приватній переписці немає. Ви можете продовжувати називати вулицю так, як звикли, хоча офіційно вона вже інша.

Проте для бізнесу є певні вимоги: рекламні вивіски, офіційні бланки компаній та юридичні адреси в установчих документах мають бути приведені у відповідність до нових назв. На щастя, зміна адреси в Єдиному державному реєстрі (ЄДР) для юридичних осіб та ФОП є безкоштовною.

Скільки вулиць перейменовано в Одесі та Україні?

Одеса стала одним із міст, де деколонізація пройшла найбільш масово та відчутно. Розпорядження голови Одеської ОВА № 694/А-2024 від 26 липня 2024 року стало фінальним акордом великого етапу.

Всього в Одесі було перейменовано 84 об’єкти топоніміки. По всій Одеській області ця цифра сягає 432 об’єктів. Це свідчить про те, що область активно позбувається спадку, який десятиліттями використовувався як інструмент «м’якої сили» сусідньої держави.

Найбільш знакові перейменування в Одесі:

В масштабах України цей процес обчислюється десятками тисяч об’єктів. За даними Українського інституту національної пам’яті (УІНП), процес деколонізації охопив майже всі населені пункти країни. Лише за останні два роки в Україні було перейменовано понад 20 000 вулиць, парків та площ.

Чи треба переоформлювати документи через зміну назви вулиці?

Це питання є найпопулярнішим серед одеситів і часто стає підґрунтям для міфів. Проте відповідь законодавства однозначна: жодного примусового чи термінового переоформлення документів не вимагається.

• Паспорт та реєстрація («прописка») Штамп у паспорті або витяг з реєстру територіальної громади зі старою назвою вулиці залишаються повністю дійсними. Ви можете спокійно отримувати пошту, банківські послуги чи соціальну допомогу. Законодавство не встановлює термінів щодо обов’язкового внесення нових назв у документи громадян.
• Зміни будуть внесені автоматично у наступних випадках:
• Зміна прізвища (наприклад, після одруження); Досягнення 25 або 45 років, коли потрібно вклеювати нове фото, або при заміні паспорта-книжечки на ID-картку;
• Реєстрація за новою адресою проживання.
• Документи на нерухомість

Договори купівлі-продажу, дарування або свідоцтва про право на спадщину, де вказана стара назва, є чинними. Юридична сила цих документів не втрачається. При здійсненні будь-якої нотаріальної дії (наприклад, продажу квартири) нотаріус просто візьме витяг з реєстру, де вже буде вказана нова назва, і новий власник отримає документ з актуальним топонімом.

• Бізнес та юридичні особи Юридичні особи мають внести зміни до своїх установчих документів, щоб привести їх у відповідність до закону. Однак держава максимально спростила цей процес: адміністративний збір за такі дії не стягується, якщо вони пов’язані з деколонізацією.

Практична порада: Якщо ви не впевнені, як тепер офіційно називається ваша вулиця, скористайтеся Геопорталом Одеської міської ради (omr.gov.ua/maps) або перевірте відповідні списки на офіційному сайті УІНП. Це особливо важливо при замовленні міжнародних поштових відправлень або оформленні офіційних заяв, де точність адреси має значення.