Решение ЕСПЧ о люстрированных чиновниках: может ли прецедент стать реальной практикой

Корреспондент Украинской Службы Информации проанализировал вынесенное судом
решение, чтобы разобраться: в чем были нарушены права заявителей, а главное – может ли
стать данный прецедент обычной практикой для всех люстрированных представителей
власти.

Жалобы чиновников

С жалобами в Европейский суд по правам человека против Украины обратились бывший
заместитель начальника кадрового управления ГПУ Вячеслав Полях, экс-заместитель
начальника следственного управления Министерства доходов и сборов Николаевской
области Дмитрий Басалаев, бывший заместитель прокурора Черниговской области
Александр Ясь, экс-начальник налоговой инспекции города Яремче управления
Министерства налогов и сборов Ивано-Франковской области Роман Якубовский и
бывший заместитель начальника управления агропромышленного развития Александровской
райгосадминистрации Донецкой области Сергей Бондаренко. Последний, к слову, был
уволен за то, что 1990-м году занимал должность второго секретаря Александровского
райкома партии.

Скриншот: Европейский суд по правам человека

Они жаловались на то, что люстрация нарушила их право на уважение частной и
семейной жизни (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), а
Полях, Басалаев и Ясь – еще и на нарушение права на справедливое судебное
разбирательство: чиновники столкнулись с тем, что украинские суды длительное время
отказывали в рассмотрении их требований об увольнении (статья 6 Конвенции).

ЕСПЧ рассмотрел жалобы экс-чиновников и признал, что увольнения затронули жизнь
каждого заявителя, а судебные процессы действительно были приостановлены из-за того,
что закон о люстрации до сих пор рассматривается в Конституционном суде.

Все пять заявителей, согласно решению ЕСПЧ, в течение трех месяцев должны получить
по пять тысяч евро в качестве морального ущерба. Дополнительно 1,5 тысячи евро
получит Вячеслав Полях, остальные – по 300 евро в качестве компенсации судебных
издержек. В остальной части требований принято решение отказать.

При этом заявители просили суммы гораздо выше – к примеру, Полях рассчитывал на 7
тысяч евро, остальные по 15 тысяч как компенсацию морального ущерба. Кроме того,
заявители требовали компенсацию заработной платы, которую они потеряли из-за
люстрации. В ЕСПЧ постановили в данной части требований отказать до вынесения
решения в украинских судах.

Реестр люстрированных

На данный момент сам закон об очищении власти до сих пор находится на рассмотрении в
Конституционном суде. Кроме того, люстрация была рассмотрена Венецианской
комиссией.

Стоит отметить, что после принятия и имплементации так называемого закона о
люстрации по всей стране было уволено 914 человек. Это данные официального реестра
люстрированных особ, опубликованного на сайте министерства юстиции Украины.

Фото из сети

К примеру, согласно данным этого реестра, Вячеслав Полях был уволен из Генеральной
прокуратуры в октябре 2014 года. На 10 лет ему запрещено занимать должности во
власти.

На такой же срок действует запрет и в отношении Басалаева, Яся, Якубовского и
Бондаренко.

При этом, если проанализировать реестр люстрированных особ, то большинство
уволенных представителей власти занимали не первые должности во властных кабинетах.
По всей видимости, топ-чиновники не дожидались увольнения, а уходили сами. В то же
время, очевидно, что подпадавшие под люстрацию, но уволившиеся самостоятельно, вряд
ли смогут обратиться в Европейский суд по правам человека, требуя компенсации.

Также важно подчеркнуть, что очищение власти не коснулось выборных должностей –
мэров городов и депутатов. Все они спокойно обошли люстрацию.

Люстрация по-одесски

Естественно, закон об очищении власти применялся и в отношении одесских чиновников
и силовиков. Но первые лица города и области, занимавшие высокие посты во времена
Януковича, в люстрационный реестр не попали. Так, в реестре не значатся экс-
заместители главы Одесской ОГА Михаил Кучук и Сергей Калинчук. Сейчас Кучук входит в
число учредителей одесского дельфинария компании “Нерум”.

Михаил Кучук. Фото из открытых источников

Нет в реестре и бывшего заместителя председателя Одесского облсовета Петра Хлыцова,
работавшего при беглом президенте в аппарате Одесской ОГА (замглавы ОГА в 2010 – 2013 годах). При этом экс-чиновник нашел себя в бизнесе, а его компания, в которой он вместе с женой являются
бенефициарами, “Инжпроект”, регулярно получает бюджетные подряды, поставляя авто.
За последние три года предприятие Хлыцова подписало договоров на общую сумму 16,8
миллионов бюджетных гривен.

Не попал в люстрационный реестр и бывший начальник юридического отдела одесского
горсовета Александр Ищенко.

При этом из всех одесских силовиков в люстрационный реестр попали экс-начальник
милиции общественной безопасности Эдуард Гребенюк, бывший первый зам. военного
прокурора Южного региона Украины Владимир Петруненко, экс-заместители прокурора
Одесской области Максим Занфиров, Владислав Финик и Виктор Товбийчук, прокурор
Приморского района Одессы Александр Кузьменко. Все они не могут вернуться в
силовые органы на протяжении 10 лет.

Скриншот: Люстрационный реестр

Кроме того, далеко не все бывшие главы райгосадминистраций Одесской области попали
в реестр. Так, в люстрационном листе оказались экс-глава Ананьевской РГА Вячеслав
Сербин, Белгород-Днестровской РГА Василий Чернолуцкий, Болградской РГА Михаил
Садаклиев, Ивановской РГА Наталья Бянова. 10 лет данным чиновникам путь на
госслужбу заказан.

При этом в Одесской области 26 районов и, соответственно, 26 райгосадминистраций. Остальные же
чиновники, подпадавшие под действие закона об очищении власти, ушли в отставку сами.

Как сообщала USIonline.com, Европейский суд отменил санкции ЕС против беглого президента Виктора Януковича.

Читайте нас в Telegram.