Двойное гражданство в Украине: как это будет работать
В ежегодном обращении к Верховной Раде президент Владимир Зеленский пообещал разрешить в Украине множественное гражданство. Затем в парламенте зарегистрировали сразу два законопроекта, посвященных этому вопросу.
О том, что предлагают авторы проектов и насколько это реально, Украинской Службе Информации рассказал адвокат Андрей Безверхий.
Два проекта
Президент Владимир Зеленский, как и обещал, внес проект закона о гражданстве уже на следующий день после своего обращения, 2 декабря. А через несколько дней альтернативный законопроект предложили народные депутаты Олег Дунда («Слуга народа») и Владислав Поляк (группа «Доверие»). В пояснительных записках к обоим документам говорится, что их цель — «усовершенствование правового обеспечения регулирования вопросов гражданства в Украине» и «актуализация положений законодательства в сфере гражданства».
Но фактически, говорит Андрей Безверхий, предлагается, с одной стороны,упростить процесс получения украинского паспорта, а с другой — легализовать для украинцев наличие паспортов других стран.
Что предлагают
Одним из главных изменений является то, что из законодательства предлагается исключить норму о прекращении иностранного гражданства при получении украинского и наоборот, — говорит юрист.
Взамен авторы проектов предлагают, чтобы человек, получающий украинский паспорт, подавал декларацию — то есть сообщал государству, есть ли у него иностранное гражданство. Кроме того, планируют вести учет людей, получивших гражданство. Правда, как это будет происходить в реальности, а также что грозит нарушителям — в документах не указано.
В то же время предполагается, что в правовых отношениях с Украиной человек с украинским паспортом будет признаваться гражданином Украины — независимо от того, есть ли у него второе или третье гражданство.
При этом возникает много вопросов о согласовании предложенных изменений с другими нормативными документами и международными соглашениями Украины об уголовном преследовании, налогообложении, пересечении границы и других взаимоотношениях с государством, — отметил эксперт.
Вопросы без ответа
По словам Андрея Безверхого, вопросы налогов или уголовных производств — не единственные спорные моменты в законопроектах. Оба документа предусматривают ограничения на получение украинского паспорта для жителей государства-агрессора. Тем не менее, нерешенными остаются вопросы, могут ли люди с двойным гражданством работать чиновниками, заниматься политикой, участвовать в выборах и получать доступ к государственной тайне.
Также интересно обратить внимание, что 14 декабря 2021 года Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект об упрощенном получении украинского гражданства лицами, принимавшими участие в защите территориальной целостности Украины. В то же время предложенный президентом законопроект предлагает принять новую редакцию Закона Украины «О гражданстве Украины». Поэтому возникает вопрос — войдут ли принятые нормы в новую редакцию закона? —добавил специалист.
Иностранный опыт
Андрей Безверхий рассказал, что в большинстве стран ЕС закон разрешает двойное европейское гражданство. Но есть и ограничения. Например, чтобы стать гражданином Германии, нужно отказаться от других «неевропейских» паспортов (хотя допускаются и исключения). А Норвегия, Австрия, Литва и Нидерланды вообще не признают двойного гражданства.
Во многих странах Северной и Южной Америк можно иметь несколько паспортов. Но в некоторых из них разрешено иметь второе гражданство только государств из определенного списка.
Сейчас приблизительно в 100 странах предусмотрено двойное гражданство. Среди них Бельгия, Колумбия, Канада, Кипр, Сальвадор, Финляндия, Бразилия, Греция и другие. Самыми либеральными в этом вопросе считаются законы Австралии. Но при этом там одна из самых строгих миграционных политик в мире. А в США одним из наиболее быстрых вариантов получения гражданства является служба в вооруженных силах этой страны, — объяснил адвокат.
В любом случае, говорит эксперт, зарегистрированные законопроекты пока что остаются только проектами. В ходе обсуждения в них могут внести многочисленные изменения. Поэтому сложно сказать, какой из документов в конце концов примут — и в каком виде.
Ранее на USIonline.com — Нас 65 миллионов: президент обещает двойное гражданство в Украине.
Читайте нас в Facebook, Telegram и Instagram, смотрите на Youtube.
